在全州职业教育与成人教育工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是在全国上下认真贯彻落实党中央、国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》精神，实施“中国制造2025”、“互联网+”行动和推动大众创业、万众创新等创新驱动战略，州委州政府全力推进教育脱贫，实施“四大工程”和“两个加快”的大好形势下召开的，主要任务是，进一步统一发展认识，理清发展思路，明确发展目标，研究发展措施，落实发展责任。这次会议大家参观了现场，交流了经验，对全州下一步如何加快现代职业教育提出了很好的意见。下面我再强调三点意见。

一、必须精准把握职业教育在我州经济社会发展中的定位

为什么要大力现代发展职业教育？习近平总书记在2014年6月召开的全国职业教育会议上作出重要批示：职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，必须高度重视，加快发展。要加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育支持力度，努力让每一个人都有人生出彩的机会。省委、省政府在2014年8月份召开了全省职业教育工作会议，正在大力实施农村中等职业教育攻坚计划，去年上半年，全国人大对《中华人民共和国职业教育法》进行了执法检查和专题咨询，州委州政府高度重视职业教育发展，叶红专书记提出每个县市必须建好一所高水平的职业学校，郭建群州长就教育工作明确了实施“四大工程”、“两个加快”的思路，其中一个就是加快发展现代职业教育。这一系列措施将职业教育发展推向了一个新的高度。首先，发展职业教育是促进我州经济社会发展的人才工程。从人才素质上看，据统计，西方发达国家高级技工占技工比例超过35%，湖南省仅占2%，我州所占比例更低。从就业对象上看，我州学前教育、初级卫生人才、乡镇农业部门、旅游服务管理等方面的人才80%都毕业于职业学校。有些人学成技术回乡创业，为我州的经济社会发展作出了重要贡献。全州数万名劳务输出人员都接受过职业教育或职业培训。按照州委“五大”建设、“四个湘西”、两个“率先”的经济社会发展战略，需要大量的有素质的实用型技术技能人才，职业教育是与经济社会联系最为紧密的教育，培养的人才直接为经济社会发展服务。其次，发展职业教育是实施精准脱贫的战略工程。近年来，我州作为武陵山片区区域开发与扶贫攻坚的主战场和精准脱贫的发源地，认真贯彻落实习近平总书记在湘西视察时的重要指示精神，州委带领全州人民实施精准脱贫十项战略，取得了令人瞩目的成绩。但由于我州底子薄，交通闭塞，资源缺乏等因素制约，贫困人口仍然很多，返贫现象依然突出。究其原因是教育脱贫、智力脱贫的力度不够。给物质、给项目不如给人才、给技术，如果每个贫困家庭培养出一名职校学生，就能致富一家，带动一片。我州职校学生中有98%都来自农村家庭，关注农村农民的孩子成长，更是我们义不容辞的责任。第三，发展职业教育是促进就业、创业的民生工程。据我们的调查，一个农村家庭在选择给物质、给项目、孩子就业的问题上，有89%的家庭选择把孩子就业摆在第一位。2013年教育部发布的统计公告显示，当年就业情况是中职学生96.81%，高职学生78.1%，本科学生67.4%。全州中职学生就业率达98%。好多农村家庭培养一个本科毕业生就意味着失业，而中职学生毕业俏，各大企业争着要的现象已延续了许多年，中职学生毕业工资平均达到每月3000元以上。创业的也不少，泸溪县合水镇的康家军从泸溪县第一职业中学园艺专业毕业后，现每年年薪50万元以上。

二、必须十分明确我州现代职业教育的发展目标

我州发展现代职业教育的总体目标是全面构建与现代职业教育体系，基本建立具有湘西特色的现代职业教育管理制度和发展机制。到2020年，基本形成普职协调发展，中、高等职业教育相互衔接，职前教育和职后教育相互沟通的现代职业教育体系。全面完成湘西职院的建设任务。以湘西职院为牵头校，组建成立湘西职业教育集团。全州公办职业学校所数控制在10所以内，校均学历教育学生规模在2000人以上。建设好民族旅游、民族文化传承创新、现代农业等3大类示范性特色专业，3个示范性实习实训基地。建成1个州级教师培训基地，实施专业教师定向培养计划和特岗计划，全州每年职业学校专业教师免费定向培养人数不少于50人，基本实现教师学历达本科以上，具有硕士学位的比例在重点学校和骨干专业达30%，专业课教师中“双师型”教师比例达80%。普职招生规模大体相当，中职在校生规模达3.5万人以上，高职在校生规模达0.8万人以上；毕业生就业率达到95%以上，对口就业率达到85%以上；建成1个省级社区教育实验区。职业培训进一步发展，每年培训城乡劳动者达30万人次以上。

在明确任务目标的同时，要树立职业教育与经济社会发展紧密相结合、结构完整、布局合理、保障有力、开放灵活，体现终身教育的理念，在三个方面狠下功夫。首先要搞好顶层设计。各县市、学校要制定本区域发展现代职业教育的专项规划，出台可操作性的政策文件，明确职业教育发展的路线图、时间表和工作重点。其次要下功夫抓基础能力提升。结合省里实施的农村职业教育攻坚计划和州里推进的“四大工程”和“两个加快”，通过3—5年的时间，推动各县市大力改善办学条件，夯实农村中等职业学校发展基础。我要特别强调一下，农村中等职业教育不是要不要办的问题，而是一定要办好和怎么办好的问题，对此大家要统一思想，认真抓好落实。第三要抓好品牌建设。要努力培育一批服务区域优势、特色产业的优质职业教育资源，特别是我州的生态旅游、民族文化传承方面大有文章可做，要瞄准凤凰古城、里耶古城、边城茶洞、老司城遗址等开发与保护，抢占民族文化传承与创新的制高点，尽快建成一批特色学校、特色专业，增强职业教育的核心竞争力。

三、必须全力落实加快发展现代职业教育的具体措施

自去年以来，为了加快我州职业教育发展步伐，州政府领导带领财政、发改、教体等部门负责人到相邻的铜仁、黔江、恩施地区进行了考察，州人大、州政协也组织委员们进行了调研和视察，我们感觉到横向纵向比，我州的职业教育发展都相当落后，已到了非抓不可的时候了。要推进职业教育的发展，今年主要从以下六个方面发力。

一）尽快抓好职业学校的扩容提质。全州职业教育由于历史欠账过多，职业学校办学条件差，基础能力弱已是不争的现实。前一段时间，我到龙山、凤凰等县市调研，感觉大家在落实国务院、省委省政府的《决定》力度进一步加大，认识进一步提高，龙山计划投入2.5亿元新建职教中心，永顺投入2亿元搬迁职教中心，保靖投入2亿元新修职业学校，花垣投入1.2亿元改善办学条件，凤凰的新校区建设已完成主体工程，9月份即可招生入住，湘西职院3亿元的文体会展中心顺利开工建设。花这么大的投入兴办职业教育，在我州历史上还是第一次，对于贫困落后的湘西州来说是非常不容易的，让我们看到了职业教育发展的希望。加大投入改善办学条件，是增强职业教育竞争力和吸引力的基础工程，各县市对职业学校的扩容提质要进一步抓紧落实，科学规划，精心设计，加快进度，注重质量和效益，使全州职业学校的基础能力进一步增强。同时，要坚定不移地落实好职业教育政策性经费口子，按人均1元的标准设立职业教育专项经费，教育附加的30%要用于职业教育，全面落实职业学校生均公用经费，配套落实学生生活费补助经费，设立一定数额的专项资金推进攻坚计划的实施，力争2017年全省职教攻坚计划验收顺利达标。

二）尽力抓好校企合作。我州作为产业不发达的地区，校企合作校产结合的工作难度很大，按照年初州人大对《职业教育法》的审议意见，我们发展职业教育要选准突破口，这个突破口就是要加强校企合作，深度融合。俗话说“大树底下好乘凉”，这棵大树就是指大企业，名企业，世界500强的企业。近年来，我们虽然开展了一些校企合作、订单培养工作，但国内外知名的大中型企业不多，深度融合还不够充分。国务院副总理汪洋来我州调研精准扶贫工作后特别关心湘西外出务工人员，我们要抓住机遇，多与知名企业合作办学，引资金、设备、人才，这对我州职业教育发展至关重要，可以从很大程度上解决教师队伍、设施设备、高质量就业等我们现实存在的普遍问题。

三）尽心抓好优势骨干专业建设。全州专业建设坚持以州统筹，区域性布局的方针，杜绝小而全、大而全的专业布局，专业设置既要因地制宜，又要面向市场需求，既要面向全国，也要面向世界面向未来。从2016年起，我们重点支持每个县市职业学校办好1个骨干优势专业，吉首市把学前教育专业办好，凤凰县把工艺美术、旅游服务专业办好，其余县市办什么优势专业？既要有规划又要有行动。专业设置既要对接当地支柱产业，也要对接劳务经济，要考虑市场需求，也要考虑民族文化传承与创新。州里正在与相关部门协调，准备拿出一部分资金支持职业学校优势骨干专业建设，实行以奖代补。通过2至3年的努力，力争形成“一县一品”、“一校一特”的专业建设新格局。

四）尽职抓好学生全面发展。学生是我们办学的主体，也是建设美丽中国的生力军。我们要全面贯彻党的教育方针，坚持“立德树人”，让学生在德、智、体、美等方面得到全面发展。要认真抓好学校内部管理，推进内涵发展，切实做好控辍保学工作，让职业学生少流失一些。坚持文化育人，打造校园文化，让校园的每一面墙壁都说话，每一棵树苗都育人。坚持活动育人，广泛开展各种文体活动，让学生在活动中激发兴趣、陶冶情操；坚持技能育人，开展好各种技能竞赛，让学生在技能活动中动脑、动心、动手，练就本领。这里特别强调的是要大力开展体育锻炼活动，增强每一个学生的体质，让职业学校的每个学生都成为一名阳光青少年。要注重学校安全工作，及时排查安全隐患，杜绝一切重大安全事故的发生，让职业学校成为阳光校园、平安校园。

五）尽量抓好资源整合。近年来，职业教育资源流失现象严重，各部门各吹各号，各唱各调，造成资源的极大浪费，人大代表、政协委员呼吁要加快职教资源的整合。以职业学校为依托组建职教中心的工作难度很大，但要多汇报，尽量做好工作。要打破部门、行业界限，统筹好区域内各级各类职教资源，切实建好县市职教中心。以湘西职院、各县市重点举办的中等职业学校为依托，加快县级职教中心建设，逐步将各类培训机构、项目、经费、资产整合到县市职教中心，州级资源整合到湘西职院，原机构不变、职能不变、向上争项目渠道不变、向下延伸服务不变，统筹安排，各计其功。

六）尽责抓好精准扶贫。我州是湖南省扶贫攻坚的主战场，也是精准扶贫的发源地。当前，中国最大的政治就是精准扶贫，“十三五”期间的主要任务也是精准扶贫，教育脱贫工程作为习近平总书记“五个一批”精准脱贫的重要内容，对于我们来讲任务艰巨，责任重大。昨天，我们召开了职业教育助力精准扶贫的座谈会，同志们听取了典型发言，发表了很好的意见，职业教育如何在教育脱贫工程中有所作为？我认为要做到以下几点。一是要把我们的学校办好，让进入职校的学生都学到一技之长，做到“培养一人，脱贫一户，致富一方”。二是要抓好“两后生”的培训工作。坚持学历教育与职业培训并举，摸清县域内的建档立卡户“两后生”底子，配合农业、人社、科技、扶贫等部门把他们请进学校，强化技能培训，组织劳务培训或就地创业，带领家庭脱贫致富。三是提升就业质量。我们职业学校现在就业率很高，特别是中职学校的学生就业率达到了98%以上，但对口就业率不高，就业质量不优，就业待遇不高，因此，要把能就业、好就业、高薪就业工作抓落实，力争毕业生都能高薪就业，这样就可以改变一个家庭的命运。

同志们，2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是我州加快发展现代职业教育决胜阶段的关键之年，让我们在州委州政府的正确领导下，全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府一系列发展职业教育的文件精神，服务地方经济，助力教育脱贫，顽强拼搏，攻坚克难，为建设美丽富饶新湘西作出更大的贡献。